בסוף שנת 2004 מינה שר התחבורה דאז, חה"כ מאיר שטרית, ועדה להכנת תוכנית לאומית רב שנתית לבטיחות בדרכים.
בראש הועדה עמד הכלכלן ד"ר יעקב שיינין ו- 13 חברים נוספים, ביניהם ראש אגף התנועה דאז במשטרת ישראל, מומחים לתחבורה ובטיחות בדרכים, יועצים כלכליים ומומחים לדיני תעבורה.
חברי הועדה קיימו דיונים במסגרת ועדות משנה נושאיות, וגיבשו את המלצותיהם לכדי תוכנית, שאת עיקריה הגישו לשר התחבורה ביולי 2005.
התוכנית שהגתה ועדת שיינין מושתתת על בסיס כלכלי ומטרתה להגדיל את רמת הבטיחות, לפחות כל עוד החיסכון הישיר בנזקים גדול מהעלות. בשונה מתוכניות קודמות, תוכנית זו מציעה תפיסה חדשנית המתבטאת בארבעה היבטים מרכזיים: (א) יעדים, (ב) אחריות, (ג) עצמאות, (ד) מקורות כספיים.
היעד שהציבה ועדת שיינין הינו להגיע בתוך 10 שנים לרמת הבטיחות של המדינות המובילות בתחום.
הועדה המליצה שהאחריות הישירה לבטיחות בדרכים תופקד בידי שר התחבורה, שיהיה "שר התחבורה והבטיחות בדרכים".
עוד המליצה הועדה על הקמת "הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים" שתהיה לרשות עצמאית וחזקה, תפקח על כל הפעילות השוטפת בתחום ותממן אותה.
> חברי הועדה> עיקרי התוכנית> דו"ח מלא