רקע 

בתוך קבוצת הולכי הרגל, הגדירה הרשות שתי קבוצות סיכון הדורשות התייחסות מיוחדת- הולכי רגל קשישים והולכי רגל ילדים.

מעורבות היתר של קשישים מתבטאת בכל המדדים של היפגעות הולכי רגל: יחסית לשכיחות באוכלוסיה, יחסית לקילומטר הליכה ויחסית למספר חציות כביש.

מרבית הקשישים (63%) שנפגעו באופן חמור בתאונות דרכים בחמש השנים האחרונות היו הולכי רגל. ממוצע רב שנתי של עשר השנים האחרונות מראה כי מבין הולכי הרגל שנפגעים בתאונות דרכים, קשישים נפגעו יותר מכל קבוצת גיל אחרת (21%). מבין הקשישים שנפגעו כהולכי רגל, 47% נפגעו בעת שחצו את הכביש במעבר חצייה.  מסקר התנהגות של קשישים הולכי רגל במעבר חצייה שנערך במימון הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים בשנת 2008 עולה כי 7% מהקשישים חצו באור אדום, 15% מהקשישים לא התבוננו לצדדים לפניי חציית הכביש, ו- 19% מהקשישים לא הספיקו לחצות לפני התחלפות הרמזור.

הסיבות להיפגעות הולכי רגל קשישים הן מגוונות- היחלשות גוף, מאפיינים התנהגותיים (חציית כביש שלא במעבר חצייה, למשל), ירידה ביכולות קוגניטיביות ובתפקודי ראייה ושמיעה, ועוד.